Vilijam Donovan bio je američki obaveštajac koji je predložio osnivanje zajedničkog SOE-OSS operativnog komiteta u Kairu sa akcentom na vojni aspekt, a ne politički. To je bio primer klasične američke politike, poput stava generala Džordža K. Maršala da podrži Ajzenhauera. Sve operativne naredbe bile su pripremljene u opštem savezničkom interesu, a ne konkretne članice. Tito je dobio podršku Amerike i Britanije zbog njegovih vojnih uspeha i veze sa partizanima. Partizani nisu krili svoja komunistička uverenja, a Amerika i Britanija su ušle u novi odnos sa Titom sa otvorenim očima. Čerčil je konačno odlučio da prekine podršku Mihailoviću i četnicima, okrećući se potpuno ka Titu. Staljin je prihvatio sferu interesa „pola-pola“ za Jugoslaviju prema Čerčilovom „nečasnom dokumentu“ iz 1944. godine, što je spasilo Titu glavu.